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国民经济动员学科的前世今生(3)
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摘要：其实，以孔昭君教授为主导的北京理工大学学术团队一直在从事军民融合相关研究，他的一些观点还很有深度。最突出的表现就是，面对全国军民融合发展
其实，以孔昭君教授为主导的北京理工大学学术团队一直在从事军民融合相关研究，他的一些观点还很有深度。最突出的表现就是，面对全国军民融合发展一拥而上的热潮，他一直在不同场合呼吁冷静思考。2015年，在《军民融合》杂志的创刊号上，孔昭君应邀撰写的文章中表达了他的观点。
果不其然，军民融合的热潮中也出现过不和谐的声音，以至中央军民融合发展委员会专门发文规范相关活动。在2016的“军民融合高端论坛暨国防大学国防经济研究中心年会”上，孔昭君教授断言:喧嚣过后，还在从事军民融合研究的，只能是那些一直从事军民融合研究的专家和学者。仿佛不幸言中，现在如果想评审军民融合方面的课题，其实差不多还是那几张熟悉的面孔，也就是那几位一以贯之、坚持不懈地从事军民融合研究的专家和学者。在2017年的“中国科技论坛军民融合协同创新与全面创新改革”会议上孔昭君教授的发言再次获得了与会专家的高度评价。
孔昭君教授认为，军民融合深度发展已经上升为国家战略，作为一项重大战略举措，必将对我国的经济发展以至社会发展方式产生深刻的影响。然而从党中央、国务院、中央军委的重大战略部署，到各地区、各行业、各部门的具体探索，在这个战略实施的链条上，缺乏一个居于中间环节的推进机制和工作模式，由此造成的结果就是:从上往下看，落实国家战略缺乏操作层面的具体安排;从下往上看，关于军民融合的实践探索找不到工作机制，没有抓手。所以，关于军民融合深度发展的理论研究与实践探索也需要“深度发展”。
孔昭君教授的学术观点得到了学术界同行的认同，国防大学刘晋豫教授读完这篇文章，给出了一个非常诚恳的评价:这才是真正的研究文章。后来被微信推送后，文章被很多智库公众号频繁转发，引起了国家发展改革委国防司、国家经济动员办公室和中央军民融合发展委员会有关领导的关注，并给予了高度评价。
深刻理解和认识军民融合深度发展的本质
关于对军民融合深度发展的理解，孔教授表示:这是我们党从战略全局高度，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一的重大战略决策。深化对其本质的认识，是把握军民融合深度发展方向、不断开拓军民融合深度发展大好局面，最终实现军民深度融合发展战略目标的必然要求。在实践中，不能过分地执拗于概念的表述，试图从“解词”入手来理解概念，不停地追问何为“军”，孰为“民”。概念的最重要的属性是其内涵，内涵决定了外延。“军民融合”这个概念的准确内涵，正如很多专家学者所指出的，是统筹经济建设与国防建设，促进国防建设和经济建设协调发展。
孔教授认为，正确理解统筹经济建设与国防建设的涵义，才是理解军民融合发展的关键:就是从源头上优化资源配置，面向经济建设与国防建设的总体需求和共同要求，优化资源配置。西方国防经济学家专注于“在‘黄油’和‘大炮’之间分配资源”，这种把经济建设与国防建设割裂、甚至对立的思路存在严重的缺陷，推进军民融合深度发展，正好可以克服来源于西方国防经济学的思想在理论和实践上的不足。
孔昭君强调:从这个角度来理解军民融合深度发展的本质，就必须从源头上把住资源配置的关口，从源头上就统一配置资源。而如果还是分头配置资源，然后再强调双方融合，就有些本末倒置了。为此，有一系列的工作要做，包括资源配置制度、资源配置渠道、资源配置方式等。如此，方能抓住要害，事半功倍。果然，最近中央军民融合委发文要求各级政府清理与军民融合深度发展不相适应的文件和规定，孔昭君教授的思考又一次被实践所证实!
正是强调从源头上优化资源配置，也就意味着国防建设和经济建设资源配置的并轨，或者两个方面同时转轨，所以，孔昭君才说它将对我们的经济和社会发展方式产生深刻的影响。至于能够影响到什么程度，孔昭君教授坦言:科学研究不是算命，无法给出具体的描述，但是有一点是肯定的，它必然极大地促进中华民族的伟大复兴!这一点可以类比建设社会主义市场经济体制给我国带来的深刻变化去理解。
认清落实国家战略的责任和义务
除了以上思考，在采访中，孔昭君教授还提出了在理论研讨和实践探索中经常遇到的另外一个问题，即:军民融合深度发展到底应该由哪个部门负责推进?有人主张应该由军队来推进，有人主张应该由工业和信息化主管部门来推进，有人主张应该由国防科技工业主管部门来推进(国家层面是国防科技工业局，地方有些省、市设有国防科技工业办公室)，有人主张应该由发展和改革部门负责推进，等等。并且指出了这些问题在实际工作中也有不同的表现:或者是各部门都积极争取军民融合工作的主导权，相互竞争，甚至互相掣肘，不利于工作中相互配合;或者是各部门都在猜测军民融合工作由哪个部门主导，处于观望状态，致使军民融合工作雷声大雨点小。这一方面反映了军地双方，以及各部门、各行业、各机构对军民融合深度发展的高度重视，另一方面也是肇始于对“军民融合”本质的不同理解，有人认为国防就是军队的职能，军民融合的“军”就是军队;有人认为军民融合就是产业融合，应该由工业和信息化部门，或者再具体点，应该由国防科技工业主管部门来推进;有人认为军民融合是关于全局的统筹和规划，就主张应该由发展和改革部门来负责推进。总之，各种观点的争论非常激烈。
文章来源：《继续教育研究》 网址: http://www.jxjyyj.cn/zonghexinwen/2020/1110/880.html